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每日消息!【原】【專稿】“小小膠管”惹大禍——淺談燃氣用具連接橡膠軟管的風(fēng)險

2023-06-01 11:58:51 來源：個人圖書館-天然氣與法律

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作者：劉金平

近些年，全國燃氣行業(yè)蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)氣化率不斷提高。同時，農(nóng)村的“煤改氣”工作也在快速推進，農(nóng)村改變了過去做飯燒煤燒柴的情況，用上了清潔能源天然氣。有些大中城市為了減少液化石油氣市場的亂象，在推進“瓶改管”工作。

因此，城燃企業(yè)的用戶在快速增長。居民用戶點多面廣，用氣情況非常復(fù)雜。“小小膠管”惹大禍，嚴重威脅燃氣使用安全。燃氣用具連接橡膠軟管成為一大安全風(fēng)險，成為廚房“殺手”之一，嚴重威脅人民群眾生命和財產(chǎn)安全。因燃氣連接用橡膠軟管造成的燃氣事故頻頻發(fā)生。

城燃企業(yè)在開展入戶安檢工作當中發(fā)現(xiàn)，用戶燃氣連接軟管亂象叢生，觸目驚心，違規(guī)使用比比皆是。有的用戶超期使用橡膠軟管，認為可以無限期使用無需更換。實際上，國家明文規(guī)定，燃氣用戶應(yīng)當遵守安全用規(guī)則，使用合格的燃氣具，及時更換國家明令淘汰或者使用年限屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等。用戶應(yīng)當對自有或者自用的連接管進行監(jiān)護，對達到使用年限或者國家明令淘汰的應(yīng)當及時淘汰、更新。

有的橡膠軟管老化、龜裂、起泡；有的穿越墻體、穿越頂棚（吊頂）；有的在地面暗埋敷設(shè)連接軟管；有的使用非燃氣專用管，如氧氣軟管或者乙炔氣軟管；有的在橡膠軟管中間連接軟三通或者超長使用超過2m長度，違反燃具連接軟管橡膠軟管不應(yīng)穿越墻體、門窗、頂棚、地面，長度不應(yīng)大于2.0m，且不應(yīng)有接頭的規(guī)定。

國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，家庭用戶管道與燃氣具采用軟管連接時，應(yīng)采用專用灶具連接軟管，軟管的使用年限應(yīng)不低于燃具判廢年限，顯然橡膠軟管或者橡膠復(fù)合管達不到與燃氣具使用的判廢年限。天然氣灶具和液化石油氣灶具從出售之日起判廢年限為八年，人工煤氣灶具判廢年限為六年。

有的兩端無固定管卡（喉箍）或者膠管通過櫥柜拉籃，容易造成橡膠軟管脫落；有的是用鐵絲捆綁，造成膠管裂紋；有的包裹在櫥柜內(nèi)無法檢查；這些均是不安全因素、安全隱患，存在巨大的安全風(fēng)險。軟管與管道、灶具連接處應(yīng)采用壓緊螺母（鎖母）或管卡（喉箍）固定。橡膠復(fù)合管禁止在彎折、拉伸、扭轉(zhuǎn)、受壓狀態(tài)下使用。應(yīng)低于灶面的位置，與灶面的距離應(yīng)不小于3cm，不應(yīng)靠近火焰，避免火焰烘烤加速老化。同時，當燃具與室內(nèi)燃氣管道采用軟管連接時，軟管與燃具的連接接頭應(yīng)選用專用接頭，并應(yīng)安裝牢固，便于操作。

用具連接管（不銹鋼波紋管）應(yīng)采用明管敷設(shè)、暗封敷設(shè)，嚴禁采用暗埋敷設(shè)。暗封敷設(shè)的輸送管應(yīng)為整根。敷設(shè)在櫥柜、頂棚也屬于暗封。用具連接應(yīng)采用螺紋連接，連接管安裝不應(yīng)與櫥柜門、拉籃等移動和容易觸碰的物體接觸，并宜在用具中間位置適當固定。

據(jù)全國燃氣事故分析報告指出：燃氣具連接軟老化破損、脫落、動物咬噬引發(fā)燃氣事故同比2021年第一季度13起、2人死亡、4人受傷，2022年的第一季度18起，2人死亡、6人受傷，2023年的第一季度下降到6起，1人受傷事故數(shù)量和死亡人數(shù)有較大幅度下降。下降的原因在于燃氣企業(yè)加大資金投入，安全隱患逐步消除，積極推廣安裝使用燃氣不銹鋼波紋管、金屬包覆軟管，提高燃氣使用的本質(zhì)安全水平等因素。

燃氣用具連接軟管和連接方式均經(jīng)過了一個發(fā)展過程。最初，僅使用橡膠軟管，發(fā)展到橡膠復(fù)合軟管；隨著科學(xué)技術(shù)的進步，到現(xiàn)在的金屬包覆軟管和不銹鋼波紋管及超級軟管階段。普通型不銹鋼波紋管，僅連接固定燃氣燃燒器具或設(shè)備，不適合移動的燃器具或設(shè)備。超級柔軟性軟管，可連接移動或固定燃氣燃燒器具或燃氣設(shè)備。

同時，軟管的連接方式也在不斷發(fā)展變化。最初，橡膠軟管和橡膠復(fù)合管兩端（灶具端和燃氣設(shè)施端）均用專用管卡連接（承插式連接或插入式），發(fā)展到現(xiàn)在金屬包覆管和不銹鋼波紋管階段。連接方式在不同階段也不相同，初始階段，兩端均是承插式（插入式）連接，再到一端是承插式（插入式）連接，一端是螺紋連接方式。在使用的過程中發(fā)現(xiàn)這兩種連接方式均有缺陷，這兩種連接方式均會發(fā)生軟管脫落現(xiàn)象及連接不牢固發(fā)生燃氣泄漏現(xiàn)象；發(fā)展到現(xiàn)在兩端均是螺紋連接方式。

橡膠軟管相較于金屬包覆管和不銹鋼波紋管有明顯的缺陷，橡膠軟管的特性易老化、使用時間短、壽命短、易脫落、易被動物咬噬破損、易折斷，存在安全風(fēng)險容易造成燃氣事故的發(fā)生。金屬包覆管和不銹鋼波紋管，耐腐蝕、耐高溫、壽命長、連接牢固，不易脫落、不易折斷，可以避免許多燃氣事故的發(fā)生。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《浙江省建設(shè)領(lǐng)域“十四五”推廣應(yīng)用和限制，禁止使用技術(shù)公告（第一批）（公示稿）》，涉及燃氣相關(guān)類。在燃氣行業(yè)執(zhí)行“兩推廣”和“三禁止”，明確指出：“兩推廣”：1. 采用不銹鋼波紋管與燃氣用具相連接的技術(shù)。2. 燃氣用具與燃氣專用管和螺紋連接技術(shù)。“三禁止”：1. 燃氣用具連接用橡膠復(fù)合管。2. 燃氣用具連接用金屬包覆管。3. 燃氣用具插入式連接技術(shù)。

2023年5月22日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快排查整改燃氣橡膠管安全隱患的通知》（參考閱讀：住建部最新通知！聚焦整改橡膠軟管，入戶安檢軟管必查，更換資金合理共擔(dān)！）。從此可以看出，國家已經(jīng)明確橡膠軟管是一種嚴重安全隱患，嚴重影響戶內(nèi)燃氣安全運行，整改更換已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

《通知》指出：一是抓緊摸清燃氣用戶使用橡膠軟管的底數(shù)并制定更換工作計劃。各地要采取分包到戶，責(zé)任到人等方式，入戶摸排調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)燃氣用戶使用橡膠軟管及橡膠軟管存在老化、不合格等安全隱患情況，要立即整改，防止事故發(fā)生。作為城市管道老舊更新改造和城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治重要內(nèi)容。同步部署、同步實施，全面更換存在安全隱患的橡膠軟管，有條件的地方對橡膠軟管能換盡換。

二是加快組織實施橡膠軟管更換工作。切實將老化及不合格的橡膠軟管作為2023年重點工作。要從實際出發(fā)，合理確定燃氣橡膠軟管更換工作實施主體。

三是督促燃氣經(jīng)營企業(yè)切實落實入戶安檢責(zé)任。督促企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行入戶安檢安全工作。

四是積極加強安全用氣宣傳教育。將使用老化或不合格燃氣橡膠軟管的安全風(fēng)險更換軟管增加的安全保障以及工作計劃等作為宣傳教育的重要內(nèi)容。

《通知》督促城燃企業(yè)加快推廣更換不銹鋼波紋管工作的力度，消除橡膠軟管造成的嚴重安全隱患，確保用戶用氣安全。

燃氣用具橡膠軟管造成的安全事故頻頻發(fā)生，嚴重威脅人民群眾生命和財產(chǎn)安全，給人民生命財產(chǎn)帶來巨大損失。

2023年5月1日上午8時50分左右，吉林省長春市朝陽區(qū)新華小區(qū)一居民家中由于連接燃氣灶具橡膠軟管被外力損壞，導(dǎo)致燃氣泄漏并引發(fā)閃爆，造成3人死亡、3人受傷，是一起嚴重的燃氣事故。

陜西延安一用戶橡膠軟管被老鼠咬破導(dǎo)致燃氣泄漏。2023年4月21日早上7：35，延長縣一老舊小區(qū)用戶電話稱做飯時橡膠軟管破損，經(jīng)燃氣公司上門核實用戶家中橡膠軟管被老鼠咬破導(dǎo)致燃氣泄漏。幸虧報警及時未導(dǎo)致嚴重后果，維修人員立即停氣處理，要求用戶立即更換不銹鋼波紋管。

遼寧本溪，曾發(fā)生過一起燃氣軟管脫落，造成的燃氣泄漏而引發(fā)的爆炸事故。事故造成65歲老人不幸身亡，鄰居在爆炸中受傷。鄰居將其女兒告上法院，要求其代父賠償，女兒并未與其父一起居住。安檢檔案顯示，該用戶連接軟管非燃氣專用膠管，向用戶下達了整改通知單，老人簽字確認。安檢人員關(guān)閉了灶前閥，粘貼了禁止使用封簽。經(jīng)事故調(diào)查鑒定，認定該起事件是由于用戶原因?qū)е履z管與灶具連接脫落，造成燃氣泄漏導(dǎo)致事故。法院審理此案，認為為劉老漢的行為已構(gòu)成對趙培生命權(quán)的侵害，應(yīng)當承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但其女兒僅是死者的法定繼承人，并不是實際侵權(quán)人，其并不存在侵權(quán)行為，法院一審判決，駁回索賠要求。

老鼠咬破膠管致燃氣泄漏一死一傷。2021年6月21日，湖南岳陽樓區(qū)某民宅三樓房屋，房主人為羅某，其女兒小涂喊一樓涂某到三樓幫忙趕老鼠，在涂某進入事故房屋廚房時突發(fā)燃氣爆炸，導(dǎo)致涂全身多處燒傷，房屋不同程度損毀。事故發(fā)生后，涂某被送至岳陽市中心醫(yī)院救治，于2021年8月19日感染性休克救治無效死亡。

某燃氣公司系事故房屋的燃氣經(jīng)營公司，委托某勞務(wù)公司對事故房屋羅某家燃氣管道進行維護。2020年6月29日，某勞務(wù)公司依約對羅某家的燃氣設(shè)備進行安全檢查，向羅某下發(fā)《用戶安全檢查記錄表及安全隱患限期整改通知書》。

勞務(wù)公司提供錄音顯示：安檢人員現(xiàn)場口頭告知羅某膠管存在老化問題，需更換波紋管。但羅某未對穿墻的燃氣膠管進行更換，此后，燃氣公司未督促整改，未對整改情況進行回訪，亦未對其采取停氣或限量供氣等措施。事故調(diào)查報告認為：事故發(fā)生的直接原因為老鼠咬壞橡膠軟管造成燃氣泄漏引發(fā)爆炸。

關(guān)于閃燃原因，不排除涂某穿著易引起靜電的化纖材質(zhì)衣物造成閃燃。對事故間接原因：(1)居民燃氣安全意識淡薄；(2)居民燃氣遇險應(yīng)急能力不足；(3)某燃氣公司隱患管理制度落實不到位；(4)某燃氣公司客服電話未使用后沒有及時辦理停機。最終認定，本次事故是一起自用設(shè)施老化，外力破壞造成的天然氣泄漏閃燃事故，非一般性生產(chǎn)安全責(zé)任。

死者家屬訴至法院，法院依法酌情認定由被告羅某、小涂連帶承擔(dān)70％的賠償責(zé)任，被告某燃氣公司承擔(dān)20％的賠償責(zé)任，死者自行承擔(dān)10％的責(zé)任。一審判決：被告羅某、小涂連帶賠償原告各項損失871213.77元；被告燃氣公司賠償被告各項損失315067.36元。被告某勞務(wù)公司對涉案天然氣設(shè)備設(shè)施進行安全檢查，受燃氣公司委托僅對燃氣公司負責(zé)，與本案原、被告之間沒有法律關(guān)系，不承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。從此案例可以看出，城燃企業(yè)業(yè)務(wù)外包并不等于責(zé)任外包。

從以上案例可以看出，每一次事故都是血的教訓(xùn)，都是沉痛的教訓(xùn)。燃氣安全直接關(guān)系到千家萬戶的安全，人的生命只有一次，一次事故，輕者造成人員受傷；重者，造成家毀人亡。傷害別人，給家庭帶來巨大痛苦，給人民生命和財產(chǎn)造成巨大損失。珍惜生命，珍惜家庭來之不易的幸福生活。不傷害自己、不傷害自己家庭，不傷害別人、不傷害別人家庭。不要讓“小小膠管”成為奪命膠管。

不違規(guī)使用燃氣，按國家有關(guān)規(guī)定，有責(zé)任有義務(wù)更換老化到期不合格的橡膠軟管。應(yīng)定期檢查軟管外觀及接頭處無泄漏，軟管若有變硬、發(fā)黏等老化跡象應(yīng)及時更換。否則，導(dǎo)致燃氣事故發(fā)生，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，造成損失的還要賠償損失。危害公共安全的還要承擔(dān)刑事責(zé)任。

“小小膠管”惹大禍，橡膠軟管是嚴重的安全隱患，橡膠軟管嚴重威脅燃氣安全運行。戶內(nèi)燃氣事故70%-90％都由橡膠軟管和不合格連接軟管造成，杜絕“小小膠管”成為廚房“殺手”，成為“奪命膠管”。

城燃企業(yè)高度重視橡膠軟管和不合格軟管造成的安全風(fēng)險及安全隱患，以住建部通知為契機，積極推廣安裝使用燃氣不銹鋼波紋管，與老舊小區(qū)改造，同步實施、同步改造、同步更換。高度重視入戶安檢工作，把入戶安檢工作落到實處，夯實安全責(zé)任。發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時消除安全隱患，告知用戶，給用戶下發(fā)隱患整改通知單，督促用戶整改隱患。否則，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任（參閱筆者：【專稿】居民用戶入戶安檢不到位面臨的法律風(fēng)險）。

參考資料：

1. 《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》

2. 《燃氣工程項目規(guī)范》GB55009-2021

3. 《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》GB50028-2006（2020年版）

4. 《燃氣用戶工程不銹鋼波紋軟管技術(shù)規(guī)程》T/CECS 633-2019

5. 《燃氣用具連接用不銹鋼波紋軟管》GB/T 41317-2022

6. 《城鎮(zhèn)燃氣室內(nèi)工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》CJJ94-2009

7. 《燃氣用具連接用橡膠復(fù)合軟管》CJ/T 491-2016

8. 《家用煤氣軟管》HG 2486-1993

9. 《家用燃氣燃燒器具安全管理規(guī)則》GB 17905-2008

本期編輯 | 王倩穎

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