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全球觀察：發改委：“試點、政策、資金”三個抓手賦能職業教育產教融合

2023-06-13 16:22:52 來源：人民網

人民網北京6月13日電（記者羅知之）國家發展改革委今日召開專題新聞發布會，介紹職業教育產教融合有關工作情況。國家發展改革委社會司司長劉明在會上表示，8部門聯合印發的《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》，是一份含金量很高的政策性文件，圍繞“賦能”和“提升”，提出了5方面19條政策措施。

在賦能方面，主要通過“試點、政策、資金”三個抓手，為職業教育產教融合賦能。

【資料圖】

一是試點賦能。2021年，遴選了首批21個國家產教融合試點城市和63個國家產教融合型企業，發揮了很好的示范引領作用。《實施方案》提出，梳理總結首批國家產教融合試點城市經驗做法，啟動遴選第二批30個左右國家產教融合試點城市，再遴選一批國家產教融合型企業。主要目的就是要推動試點城市和企業當好改革“先遣隊”，出臺扎實有效的改革舉措，加快形成“頭雁效應”。

二是政策賦能。《實施方案》提出，健全激勵扶持組合舉措。主要考慮就是要讓“金融+財政+土地+信用”的支持政策看得見、摸得著，讓產教融合型企業真正嘗到甜頭、得到實惠。在這方面，《實施方案》針對每一方面都列出了具體支持措施。下一步還將大興調查研究，針對產教融合型企業面臨的問題，研究創新激勵舉措，形成指導性政策文件。

三是資金賦能。本次《實施方案》的一大亮點，就是重點梳理總結了三類資金渠道，分別是中央預算內投資、地方政府專項債券、中長期貸款。此外，還有各級財政資金、開發性金融、商業貸款、社會領域產業專項債券、國際金融組織和外國政府貸款等。可以說，經過各方共同努力，中央預算內投資引導撬動，各級各類資金協同發力、共同支持職業教育產教融合的投融資工作格局已經基本形成。

在提升方面，《實施方案》聚焦難點堵點問題，通過針對性政策措施和務實工作舉措，力爭實現“三個提升”。

一是提升專業體系。職業教育人才培養必須以產業需求為導向。調研中發現，有的職業院校的專業設置與產業需求匹配度不高，專業鏈對產業鏈沒有形成有效支撐。《實施方案》旗幟鮮明提出“一優先一加快一改造一撤并”。優先，是優先發展先進制造、新能源、新材料、生物技術、人工智能等產業需要的一批新興專業。加快，是加快建設護理、康養、托育、家政等一批人才緊缺的專業。改造，是改造升級冶金、醫藥、建材、輕紡等領域的一批傳統專業。撤并，是撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業。主要目的就是，推動形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系，切實做到“學科跟著產業走、專業圍著需求轉”。

二是提升實訓水平。“十四五”規劃《綱要》提出，建設100個高水平、專業化、開放型產教融合實訓基地。《實施方案》聚焦這一目標任務，充分發揮中央預算內投資引導和撬動作用，加強實訓基地建設組合投融資支持，優先支持一批產業對接緊、輻射帶動強、實訓效果好的產教融合實訓基地，將實訓基地打造成為提高職業教育水平的重要標志、培養高素質技能人才的重要平臺。

三是提升融合深度。過去，產教融合、校企合作存在“剃頭挑子一頭熱”的情況。《實施方案》針對“校熱企冷”的情況，支持有條件的產業園區和職業院校、普通高校合作舉辦混合所有制分校或產業學院，支持推進職業學校股份制、混合所有制改革，允許企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。通過這些措施，打消企業的顧慮，變“一頭熱”為“兩頭甜”。

“下一步，發改委將會同有關部門全面落實《實施方案》，對各地落實情況進行監督檢查和跟蹤分析，確保各項任務落到實處，見到實效。同時，對各地實踐證明行之有效、具有重大示范效應的改革舉措，將及時總結提煉并在全國復制推廣。”劉明說。

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