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中國經(jīng)濟雖面臨不少挑戰(zhàn)但機遇更大

2021-10-25 09:05:46 來源：經(jīng)濟日報

經(jīng)濟日報北京10月24日訊前三季度中國經(jīng)濟主要數(shù)據(jù)日前均已出爐，中國經(jīng)濟主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間，在總體“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上繼續(xù)向著高質(zhì)量發(fā)展“進”。但與此同時，全球疫情走勢和經(jīng)濟走勢趨于復(fù)雜，一些新情況和老問題交織疊加，風(fēng)險挑戰(zhàn)依然不減。如何觀察中國經(jīng)濟？新華社近日采訪權(quán)威部門和權(quán)威人士，并于24日播發(fā)長篇述評《十問中國經(jīng)濟》，回應(yīng)社會關(guān)切、海內(nèi)外關(guān)注的熱點問題。

文章主要內(nèi)容如下：

（一）如何看待當(dāng)前經(jīng)濟走勢，中國經(jīng)濟后勁何在？

相比今年前三季度中國經(jīng)濟同比增長9.8%、兩年平均增長5.2%，第三季度同比增速回落至4.9%。季度增速放緩引發(fā)了一些人的擔(dān)憂。

文章表示，季度增速放緩，基數(shù)效應(yīng)是一大因素，中國經(jīng)濟在去年四個季度劃出的“-6.8%，3.2%，4.9%，6.5%”這條上揚線，預(yù)示著今年中國經(jīng)濟走勢必然會“前高后低”。同時，國內(nèi)疫情局部多點散發(fā)，河南、山西先后遭受暴雨洪災(zāi)，加上全球經(jīng)濟增速放緩、大宗原材料價格高企等短期性因素也帶來一定沖擊。

文章指出，“經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支”四大宏觀經(jīng)濟指標(biāo)顯示，中國經(jīng)濟“基礎(chǔ)大盤”依然穩(wěn)固。目前，國際機構(gòu)普遍預(yù)測中國經(jīng)濟今年仍能實現(xiàn)8%左右的經(jīng)濟增長。縱觀大勢，我們完全有能力也有條件實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，中國經(jīng)濟長期向好的大勢不會改變。

（二）消費投資后勁怎樣，擴內(nèi)需這盤棋該如何下？

消費和投資是實現(xiàn)擴大內(nèi)需的“雙引擎”。今年上半年，內(nèi)需對我國經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率超過80%。前三季度，消費在回暖。社會消費品零售總額同比增長16.4%。投資也不乏亮點。全國固定資產(chǎn)投資同比增長7.3%，實現(xiàn)穩(wěn)定增長。

對于未來消費和投資的走勢，文章認(rèn)為，一方面，一系列促消費政策將持續(xù)落地，消費潛力有望進一步釋放。預(yù)計全年社會消費品零售總額有望達(dá)到44萬億元。另一方面，多地重大項目陸續(xù)啟動開工，投資穩(wěn)定增長也有支撐基礎(chǔ)。未來幾個月，更多擴內(nèi)需舉措的出臺，有望加快培育完整內(nèi)需體系，進一步暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，更有效激發(fā)中國超大規(guī)模市場潛力。

（三）外貿(mào)“高光時刻”能否持續(xù)，如何穩(wěn)主體穩(wěn)訂單？

疫情沖擊下，全球貿(mào)易萎縮，中國外貿(mào)卻連續(xù)16個月保持正增長，特別是今年以來一直保持在兩位數(shù)增長。

文章認(rèn)為，外貿(mào)的“高光時刻”，源于中國有效防控疫情的“紅利效應(yīng)”，也是中國經(jīng)濟長期向好基本面的體現(xiàn)、外貿(mào)韌性與實力的凸顯。展望未來，盡管四季度進出口增速或略有回落，但依然有理由充滿信心：中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升的發(fā)展態(tài)勢有較好支撐。根據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測，到明年一季度甚至上半年，重點外貿(mào)企業(yè)訂單依然充足。

（四）如何看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量發(fā)展之路如何走好？

文章認(rèn)為，今年以來，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的特點更加鮮明，但與此同時，一些資源型行業(yè)再度呈現(xiàn)擴張態(tài)勢，“兩高”項目上馬有所抬頭，上半年9省區(qū)能耗強度同比不降反升。

文章指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須也仍然是經(jīng)濟工作的主攻方向。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本要靠改革創(chuàng)新。把握好穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢抓住這條主線，堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準(zhǔn)地干、決不回頭地干，中國經(jīng)濟必定會迎來高質(zhì)量發(fā)展的美好前景。

（五）如何有效應(yīng)對限電問題，今冬明春如何確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)？

9月中旬以來，全國電力供需緊張。眼下，北方地區(qū)陸續(xù)進入采暖季，如何確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)引人關(guān)注。

文章介紹，多部門已經(jīng)采取了各項措施。10月19日晚，國家發(fā)展改革委連發(fā)三文，表示將采用包括依法對煤炭價格實施干預(yù)等一系列必要措施，促進煤炭市場回歸理性。同時，在確保安全的條件下加快釋放煤炭產(chǎn)能。對于民生用能，國家相關(guān)部門近期多次表態(tài)，全力保障今冬明春民生用電和用氣。國家發(fā)展改革委推動發(fā)電供熱用煤和民生用氣中長期合同全覆蓋。目前絕大部分省份合同簽訂率達(dá)到或接近100%。

（六）全球供應(yīng)鏈新一輪重構(gòu)，中國如何掌握主動權(quán)？

部分國家逆全球化而動，疊加全球遭遇新冠肺炎疫情沖擊，對全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和供應(yīng)鏈暢通帶來空前挑戰(zhàn)。

文章認(rèn)為，就中國市場而言，確有一些在華外資企業(yè)加快布局調(diào)整。但要看到，跨國公司在中國的布局一直在動態(tài)調(diào)整之中，總體看，外資企業(yè)進的多、出的少，增的多、減的少。

文章表示，作為全球第二大經(jīng)濟體的中國，正在補鏈強鏈行動上不斷發(fā)力，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。文章同時指出，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，并不意味著走向封閉和內(nèi)顧，而是推進更高水平開放，在開放合作中鍛造更強大綜合競爭力。

（七）如何看待“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，實現(xiàn)共同富裕靠什么？

今年以來，隨著促進共同富裕部署漸次展開，社會關(guān)注度持續(xù)升溫。同時也出現(xiàn)個別偏頗的聲音，把促進共同富裕曲解為“吃大鍋飯”、搞平均主義，甚至“劫富濟貧”。

文章表示，實現(xiàn)共同富裕，在高質(zhì)量發(fā)展中“做大蛋糕”是前提基礎(chǔ)和必要條件。一方面，共同富裕不是養(yǎng)懶漢，要鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，給更多人創(chuàng)造致富機會；另一方面，共同富裕更不是“吃大鍋飯”，要允許一部分人先富起來，同時要強調(diào)先富帶后富、幫后富。

文章指出，實現(xiàn)共同富裕，要通過收入分配改革“分好蛋糕”。要正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性。

（八）如何看待規(guī)范部分行業(yè)發(fā)展，強化反壟斷和防止資本無序擴張將帶來什么？

近段時間，有關(guān)部門針對資本無序擴張、壟斷等違法違規(guī)行為出臺了系列監(jiān)管舉措。文章認(rèn)為，依法整頓市場秩序，促進公平競爭，是成熟市場經(jīng)濟的表現(xiàn)。反壟斷，針對的是違法違規(guī)行為，而不是針對特定所有制企業(yè)，更不是針對特定所有制的特定企業(yè)。應(yīng)該看到，通過嚴(yán)格執(zhí)法、完善規(guī)則，部分領(lǐng)域社會反映強烈的壟斷和競爭失序行為得到糾正，防止資本無序擴張初見成效，也受到民眾和業(yè)界的廣泛認(rèn)可。

（九）鞏固拓展脫貧攻堅成果如何有效銜接鄉(xiāng)村振興，全面推進鄉(xiāng)村振興怎樣開好局？

2021年，中國“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移——脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興。

文章認(rèn)為，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要做好政策、隊伍、資金的銜接。保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，“扶上馬、送一程”，繼續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。

目前鄉(xiāng)村振興機構(gòu)和隊伍調(diào)整基本到位，30余項銜接政策穩(wěn)步推進。文章指出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。

（十）如何守牢金融防風(fēng)險底線，怎樣處理穩(wěn)增長和防風(fēng)險關(guān)系？

下半年以來，經(jīng)濟下行壓力加大，國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，個別企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線十分重要。

文章認(rèn)為，首先要穩(wěn)妥處理好個別企業(yè)的風(fēng)險問題。個別房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)違約是個案風(fēng)險，對金融行業(yè)的外溢性總體可控。目前，相關(guān)部門和地方政府正依法依規(guī)開展風(fēng)險處置化解工作。與此同時，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點工作。就當(dāng)前整個房地產(chǎn)市場而言，合理的資金需求正在得到滿足。

文章認(rèn)為，守牢安全底線，要處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系。當(dāng)前，金融管理部門加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，防范外部沖擊，同時搞好跨周期政策設(shè)計，統(tǒng)籌金融支持實體經(jīng)濟與防風(fēng)險，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

文章最后指出，中國經(jīng)濟雖面臨不少挑戰(zhàn)，但機遇更大。

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